Programa de Estudios - Hacienda Pública

I- PRINCIPIOS GENERALES DE LA HACIENDA PÚBLICA

La primera unidad temática introduce a los estudiantes en los principios generales de la hacienda pública, por ser ésta el objeto de estudio (desde prismas diferentes) de las Finanzas Públicas y la Contabilidad Pública.

El objetivo es comprender la importancia del Estado para el cumplimiento de los fines públicos, atendiendo al marco constitucional, su organización y evolución histórica.

 

Capítulo 1 – Estado y Actividad Financiera

1.a- Estado, Gobierno y Nación: conceptos. Función pública.

1.b- Actividad financiera del Estado: objetivos e instrumentos de las Finanzas Públicas. El Estado como sujeto de la actividad financiera. Finalidades fiscales y extrafiscales.

1.c- Necesidades individuales y colectivas. Necesidades públicas.

1.d- Estructura del Estado: marco constitucional. Niveles de gobierno.

1.e- Evolución del pensamiento financiero. Evolución del rol del Estado. 

 

Capítulo 2 – Hacienda Pública

2.a- Haciendas en general. Hacienda Pública: concepto y caracteres. Distintas concepciones de la Hacienda Pública: erogativa y productiva.

2.b- Organización del Sector Público: Identificación y composición: Gobierno General (Administración Central y Organismos Descentralizados) y Empresas Públicas. Organismos Parafiscales.

 

Capítulo 3 – Administración Financiera Gubernamental

3.a- Enfoques de la Administración Financiera Pública.

3.b- Sistemas integrantes de la administración financiera gubernamental: presupuesto, contabilidad, tesorería, crédito público, contrataciones, bienes patrimoniales, personal, ingresos públicos, inversión pública, control interno, control externo.

3.c- Marco normativo Administración Financiera Gubernamental (nacional, provincial y municipal). Órganos rectores.

 

 

II - ANÁLISIS DE LOS COMPONENTES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA PÚBLICA

La segunda unidad temática comprende el análisis de los componentes del fluir financiero del sector público abordando el gasto público, los recursos públicos, y dentro de éstos últimos el estudio del crédito público y del federalismo fiscal.

 

Capítulo 4 - Gastos Públicos

4.a- Gasto Público: Concepto, caracteres, normativa.  

4.b- Teoría General del Gasto Público: noción y elementos constitutivos. 

4.c- Clasificaciones doctrinarias y presupuestarias de los gastos públicos.

4.d- La centralización y descentralización del gasto. Crecimiento de los gastos públicos: absoluto y relativo; aparentes y reales. Límites de expansión del Gasto público. 

4.e- Análisis del gasto público y las funciones del Estado: gasto público social.

4.f- Efectos del gasto público en los distintos factores de la economía. Teoría de Keynes: función de los gastos públicos en el ciclo económico y análisis del efecto multiplicador y del efecto acelerador.

 

 

 

Capítulo 5 - Recursos Públicos

5.a- Recurso Público: concepto, características. 

5.b- Clasificaciones doctrinarias y presupuestarias de los recursos públicos (Nacional y Provincial).

5.c- Recursos Originarios: distintas clases. Recursos patrimoniales: bienes del dominio público y del dominio privado del Estado. Recursos de las empresas públicas: precios y tarifas. Recursos por actividad monopólica del Estado. Transferencias. 

5.d- Recursos Derivados: distintas especies. Enunciación general. Tributos: impuestos, tasas y contribuciones especiales.

5.e- Análisis de las responsabilidades fiscales y la coordinación en un sistema federal de gobierno: separación de fuentes, concurrencia de fuentes, alícuotas adicionales, participación, asignaciones federales. 

5.f- Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos. 

5.g- Régimen Provincial de Coparticipación. 

 

Capítulo 6 - Crédito Público

6.a- Crédito Público: concepto, características. Régimen legal.

6.b-  Empréstito: concepto, clasificación. Técnica del empréstito: emisión, formas de negociación, incentivos, garantías, sistemas de rescate, amortización.

6.c- Deuda Pública: concepto, clasificación, límites, formas de extinción, incumplimiento de la deuda pública. La deuda pública en la Argentina.

 

III - ANÁLISIS SOBRE LA PLANIFICACIÓN, LA GESTIÓN Y EL CONTROL DE LA HACIENDA PÚBLICA

La tercer unidad temática, como corolario de las unidades estudiadas en los capítulos anteriores, aborda el análisis del presupuesto público y su importancia como herramienta de planificación y asignador de recursos financieros en sistemas democráticos. Se estudian las distintas etapas que conforman el ciclo presupuestario.

 Capítulo 7 – Planificación y Presupuesto Público

7.a- Planificación: concepto, bases y principios sobre los que se asienta la planificación. Órganos de planificación. 

7.b- Programación: concepto. La Planificación, la Programación y el Presupuesto: sus vinculaciones.

7.c- Presupuesto Público: concepto. Evolución histórica del presupuesto público.

7.d- Principios presupuestarios. Principales técnicas presupuestarias. Presupuesto participativo.

7.e- Ciclo Presupuestario: enunciación y distinción de las etapas, organismos responsables. Elaboración y presentación del proyecto de ley de presupuesto: cronograma, estructura. Aprobación legislativa. Solución legal a la falta de sanción del presupuesto público en tiempo.

 

Capítulo 8 - Ejecución presupuestaria

8.a- Ejecución presupuestaria en materia de gastos.

8.b- Ejecución presupuestaria en materia de recursos.

8.c- Clausura del ejercicio. Estado Ahorro Inversión Financiamiento. Determinación de resultados y su análisis.

8.d- Servicios del Tesoro.

8.e- La Gestión patrimonial.

8.f- Contratos en el Estado: concepto, tipos, normativa.

 

Capítulo 9 – Control Público

9.a- Rendición de cuentas, responsabilidad, control: conceptos.

9.b- Clasificaciones del Control Público. Órganos de Control Público en Nación, en la provincia de La Pampa y en el ámbito Municipal.

9.c- Cuenta de Inversión.